怀进鹏—-《信息技术与信息安全》

十二届全国人大常委会专题讲座《信息技术与信息安全》由信息产业部副部长怀进鹏编讲：

一、信息技术及其演进趋势

（一）信息技术概况概念。

  信息技术（Information Technology，IT）指“应用在信息加工和处理中的科学、技术与工程的训练方法与管理技巧；上述方法和技巧的应用；计算机及其人、机的相互作用；与之相应的社会、经济和文化等诸种事物”。

（二）信息技术的演进

  驱动信息技术体系各环节发展的关键技术，包括集成电路技术、计算机技术、通信技术和软件技术四大方面，特别是软件技术深入渗透至其他三个领域当中。

（三）各国高度重视信息技术发展

  美国在全球高端信息技术中占据领导地位，1995年以来，其经济增长的1/3得益于信息技术与产业。2007年7月，美国总统科学技术顾问委员会（PCAST）提出了8大关键的信息技术作为优先战略发展，包括信息物理系统（CPS）、软件技术、数据处理、网络技术和高性能计算技术等。

  欧盟重点发展信息和通信技术，于2001年制定并启动了信息社会技术（IST）计划，开展移动应用和服务、数字娱乐、电子商务、软件开发平台技术等一系列研究工作。

  韩国政府强化应用和服务牵引，大力支持互联网、宽带发展，2009年发布了IT融合产业市场未来战略，促进软件、核心IT机器、广播、通信服务、互联网5大核心领域的相互融合。

  日本是最早发展信息产业的国家之一，在基础电子、信息服务领域占据重要地位，把重点瞄准了下一代网络、下一代无线通信、影像和环境4个领域。2012年发布《日本再生战略》，明确提出要彻底应用信息通信技术，构建稳固的信息通信平台。

  中国于2013年制定“宽带中国”战略及实施方案，推动信息技术和产业快速发展。目前，我国电子信息产业总体规模已经超越美国，居世界第一。2014年，中国电子信息产业总体保持平稳发展，全年销售收入总规模达到14万亿元，同比增长13%，占全球市场份额进一步提高。在信息技术的带动下，互联网蓬勃发展，截止2014年12月，我国网民数量达到6.49亿，互联网普及率达到47.9%。截至2014年底，在全球市值最高的十大互联网公司中，中国已经占到4家（阿里巴巴、腾讯、百度、京东），同美国的6家相比，已经形成了同台竞争之势。

但总体看，我国电子信息产业大而不强，和国际先进水平仍存在不小的差距，存在产业链低端、核心技术缺失、企业实力弱等问题，需要进一步明确发展重点，完善发展政策，制定针对性措施，不断提高国家信息化水平。

二、互联网对经济社会的影响

（一）信息技术和通信技术孕育互联网

• 90年代，万维网技术的出现极大方便了互联网不同主机间信息的共享。
• Web1.0时代以门户网站的网络媒体为代表，改变了获取信息的方式，传统媒体如报纸、广播、电视等影响力逐渐削弱。
• 以谷歌、百度为代表的搜索引擎出现，促进了Web网页浏览技术的发展。
• Web2.0技术迅猛发展，博客、微博、微信等新的业务模式快速发展，彻底改变了媒体和信息传播的方式。
• 智能终端、APP应用迅速普及，移动上网速度明显提升，催生一大批基于移动互联网的商业模式应用。互联网与传统行业加速融合，广度与深度前所未有，融合范围逐步扩展至金融、交通、物流、医疗、教育等经济社会各个方面。

（二）互联网催生新业态新模式

  信息技术发展和互联网应用不断拓展，特别是物联网、云计算、大数据的广泛应用，不断衍生催生新的业态和模式。

• 物联网：物物相连、泛在感知的大互联网时代。物联网是实现人与人、人与物、物与物全面互联的智能网络，物联网包括三大关键环节，一是全面感知，二是可靠传输，三是智能处理；
• 云计算：便捷使用、按需供给的网络资源使用模式；
• 大数据：未来价值蓝海、引发大变革的战略资产。

（三）“互联网+”行动计划：对经济社会产生颠覆性影响

  “互联网+”是指互联网及移动互联、云计算、物联网等信息通信技术在经济社会领域扩散和应用，在与金融、零售等传统行业融合创新中，不断催生出新业态新模式新应用，正在对经济社会产生颠覆性影响。

  互联网金融是利用云计算、大数据等信息技术对资金供需信息进行有效组合，能大大缓解资金供需双方信息不对称问题，改变以银行、券商为代表的金融中介机构体系配置模式，拓宽小额、零散、个性化投融资服务渠道，形成有别于传统融资体系的长尾效应。

  第三方支付整合资金流（银行）、信息流（交易订单）和物流订单（物流公司），成功解决了电子商务交易信用中介担保问题；网络小额贷款利用电子商务交易数据，实现了网上商户和消费者信用贷款；P2P网络贷款基于客户信息居间撮合，促进了资金供需双方直接对接；众筹通过网络途径对项目进行筛选和信息披露，为初创企业提供了融资支持。

  电子商务有效整合传统商业中物流、资金流和信息流的传递方式，改变企业经营模式和用户消费习惯，释放消费潜力，并能够降低交易成本，提高交易效率。

  “互联网+”不仅正在全面应用到金融、零售等第三产业，而且也将全面向第一产业、第二产业渗透。

（四）工业4.0和中国制造2025：开启智能制造新时代

  工业4.0的概念，核心是利用CPS推进制造业的智能化。工业4.0揭示了全球制造业变革的大趋势。如果说传统工业信息应用还处于系统管理、数字制造和人工控制“三张皮”的状态，CPS通过计算、通信、控制技术的有机融合和深度协作，实现大型物理系统与信息交互系统的实时感知和动态控制，使得人、机、物真正融合在一起。

  具体来讲，对配备有传感器、RFID的设备进行数据采集，通过数据分析对生产状况进行模拟和跟踪，大数据技术对生产状况作出可能的分析和提示；人工控制对整个系统运行情况进行全程监控，“现实制造”同“虚拟生产”实时同步，并通过全面交互和反馈实现对生产全过程的精准化控制；在每一个制造环节都嵌入多个生产模块，通过数字化控制实现柔性生产。

  我国大部分制造业企业既需要通过信息技术加快改造提升生产经营效率，补上工业2.0、工业3.0的课，更要积极顺应制造业变革大势，在工业4.0中实现赶超。今年的政府工作报告明确提出要实施“中国制造2025”，预计近期这一规划纲要将正式发布实施。纲要明确指出，基于信息物理系统的智能装备、智能工厂正在引领制造方式变革，要加快新一代信息技术与制造业深度融合，把智能制造作为两化深度融合的主攻方向，大力发展工业互联网，推动中国制造由大变强，向中高端水平迈进。中国还要加强国际合作，发挥各自优势，与德国等国家共同推动和引领未来制造业的发展与变革。

三、信息安全挑战愈发严峻

信息技术应用越来越深入，经济社会发展愈发依赖信息技术和信息网络，相伴而生带来信息安全问题也愈发严峻。

（一）信息安全问题无所不在

  互联网已经渗透到国民经济和社会各个领域，而其自身复杂性、脆弱性带来的风险更加突出。保障网络安全正成为关系国家经济发展、社会稳定乃至国家安全的重要战略任务。

• 对国家而言，网络空间已经成为继陆地、海洋、天空、太空之后的“第五空间”，通过网络集中攻击或者域名劫持能够让一个国家在互联网版图上消失。
• 对军事而言，一方面信息技术加速渗透到军事各领域，战争形态由机械化向信息化加速演变，精准高效打击成为制胜的关键。另一方面各国加快制定网络安全战略，普遍增加经费、人员等投入，谋求网络空间竞争优势。
• 对社会管理而言，基于互联网发展的“虚拟社会”已经成为人类社会“第二活动空间”，对传统社会治理方式带来很大挑战。
• 对产业而言，目前，我国超过80%的涉及国计民生的关键基础设施都依靠网络信息系统。近年来，全球民航、汽车、医疗、交通、核工业等领域有组织的网络攻击事件频频发生，能源、关键制造、电力等重要基础设施的工控系统普遍成为网络攻击的重点。
• 对个人隐私而言，由于信息技术产品存在漏洞、安全措施不到位等原因，大规模数据泄露事件频繁发生，利用个人信息进行网络欺诈、网络钓鱼等犯罪行为猖獗，严重侵害了个人财产、隐私等权益。

（二）制约我国信息安全的主要因素

• 1.对核心技术掌握能力不足。
• 2.法律和标准相对滞后。
• 3.对新技术、新应用的安全防护面临重大挑战。

（三）我国高度重视信息安全

• 1.国家高度重视
• 2.技术和管理能力决定安全水平
• 3.从产业看，信息技术和产业发展程度决定着信息化发展水平，决定着网络安全保障能力
• 4、从安全管理看，必须坚持发展与管理并重，做到以发展促安全，以安全保发展。

四、提升信息技术发展与信息安全保障能力、

（一）完善信息技术与信息安全的五种能力建设

• 1.构建包括芯片、操作系统、数据管理等在内的全产业链能力
• 2.提升技术创新能力和产业竞争力
• 3.立法能力
• 4.人才能力
• 5.管理能力

（二）加快制定信息产业行动计划

重点发展三个领域的关键技术：

一是支撑“中国制造2025”的关键共性技术，核心是牢牢把握加快信息化与工业化深度融合这一战略制高点，发展新一代信息技术，引导和支持信息技术企业与传统工业企业合作；把发展智能制造作为两化深度融合的突破口，加快在关键领域推动智能工厂等新型生产模式，大力发展工业互联网，不断推广成功的经验和模式。

二是引领“互联网+”的重大转折性技术，主要是密切跟踪世界信息技术变革趋势，以“互联网思维”推动云计算、大数据、物联网在经济社会各领域的普及应用，加快业务模式创新，鼓励构建以互联网为基础的产业新生态体系。

三是保障信息安全和产业发展的核心基础性技术，除了上述芯片、整机、操作系统等核心技术外，还要大力加强网络信息安全技术能力体系建设。

（三）信息公平：数字鸿沟与宽带中国战略

  “数字鸿沟”是指信息富有者和信息贫困者之间的差距。这种数字鸿沟不仅表现在国家与国家之间，还表现在不同地区、阶层、年龄、性别之间。造成“数字鸿沟”既有社会方面的原因，也有技术、能力以及主观需求等方面的原因。

  “数字鸿沟”带来发展不平衡问题，不仅对政治、经济、社会稳定影响很大，而且对教育、医疗等资源的分配带来了不公平。目前，我国区域发展还不平衡，在宽带普及率和接入速度等方面同美国、日本还有很大差距，而且我国城乡区域之间的普及程度差异也非常显著。

  信息技术具有革命性的影响。谁在技术上把握主动，谁在信息化上占领制高点，谁就能够掌握先机，赢得优势、赢得安全、赢得未来。要立足在开放的国际环境下着力加强自主创新，着力提升关键核心技术自主掌控能力，推进网络强国和制造强国建设。